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磁縣山洪災害防御預案
時間:2020-06-01 10:28:35      來源:      點擊:

  

 

第一章 總 則...................................... 5

1、編制目的.................................. 5

2、編制依據.................................. 5

3、編制原則.................................. 5

4、適用范圍.................................. 6

5、預案編制和審批............................ 6

第二章 縣域自然和經濟社會基本情況................. 8

1地形地貌.................................. 8

2、氣候...................................... 9

3、磁縣歷年山洪災害損失..................... 10

4分析各類山洪災害的成因和特點............. 11

5、山洪災害防御現狀及存在問題............... 12
           5.1山洪災害非工程措施現狀及存在問題... 13

第三章 危險區、安全區的劃分...................... 14

1、劃分原則................................. 14

第四章 組織體系.................................. 15

1、組織機構................................. 17

2、職責和分工............................... 17

3、明確工作組的職責......................... 17

第五章  監測預警................................. 19

1、山洪災害雨、水情臨界值確定............... 19

2、實時監測................................. 19

3、通信..................................... 21

4、預警預報................................. 21

5、預警信息的發布........................... 22

6、預警信息通信方式選用原則................. 23

7、預警通信方案............................. 24

8、預警實施措施............................. 25

第六章 轉移安置.................................. 27

1、轉移人員................................. 27

2、轉移原則................................. 28

3、轉移路線的確定........................... 28

4、明白卡發送............................... 28

5、制定特殊情況應急措施..................... 28

6、轉移安置紀律............................. 29

7、轉移方案................................. 29

第七章 搶險救災.................................. 41

1、搶險救災準備............................. 41

2、搶險救災................................. 42

第八章 保障措施.................................. 43

1、汛前檢查................................. 43

2、宣傳教育及演練........................... 44

3、紀律..................................... 44

3.1緊急轉移紀律........................ 44

3.2責任人執行職責紀律.................. 45

3.3災民安置紀律........................ 45

第九章 附件...................................... 46

附件1磁縣自動雨量監測站明細表............. 46

附件2、磁縣縣城山洪災害避險示意圖........... 50

 


第一章  總 則

1、編制目的

山洪災害防御預案是防御山洪災害實施指揮決策、調度和搶險救災的依據,是基層組織和人民群眾防災、救災各項工作的行動指南。編制磁縣山洪災害防御預案,明確磁縣地質災害隱患,劃出地質災害易發區,建立健全專群結合的監測網絡,有計劃地開展地質災害防治,最大限度地減少地質災害所造成的生命財產和經濟損失,提高廣大人民群眾的防災減災意識,保護人民生命財產安全。

2、編制依據

(1)       《全國山洪災害防治規劃》

(2)       《全國地質災害防治規劃》

(3)       《山洪災害防御預案編制大綱》

(4)       《河北省山洪災害防治規劃》

(5)       《磁縣山洪災害防治縣級非工程措施建設實施方案》

(6)       《磁縣地質災害調查與區劃報告 》

3、編制原則

1堅持科學發展觀,體現以人為本,以保障人民群眾生命安全為首要目標;

2貫徹安全第一,常備不懈,以防為主,防、搶相結合

(3) 落實行政首長負責制、分級管理責任制、分部門責任制、技術人員責任制和崗位責任制。

4因地制宜,具有實用性和可操作性。

4、適用范圍

山洪災害防御預案適用于磁縣行政區域內山洪災害的預防和應急處置。本預案是在現有工程設施條件下,針對可能發生的山洪災害預先制定的防御方案、對策和措施,是各級山洪災害防御指揮部門實施指揮決策和防御調度、搶險的依據。

5、預案編制和審批

1)縣級山洪災害防御預案的編制內容包括:調查了解縣域自然和經濟社會基本情況、山洪災害類型、歷史山洪災害損失情況,分析山洪災害的成因及特點;組織成立縣級山洪災害防御指揮機構,確定職責及人員;評價山洪災害的風險,明確區域內有山洪災害防治任務的鄉(鎮)及山洪災害防御措施;建立監測通信和預警系統,確定預警程序和方式;根據預報及時發布山洪災害預警信息;規定轉移安置要求;擬定搶險救災、災后重建等各項措施;安排日常的宣傳、演練等工作。

2鄉(鎮)山洪災害防御預案的編制內容包括:調查了解區域內的自然和經濟社會基本情況、歷年山洪災害的類型及損失情況,分析山洪災害的成因及特點,在調查研究的基礎上評價山洪災害的風險,劃分危險區和安全區;確定鄉(鎮)級防御組織機構人員及職責;充分利用已有的監測及通信設施設備,制定實時監測及通信預警方案,確定預警程序及方式,根據預報及時發布山洪災害預警信息;確定轉移安置的人員、路線、方法等,擬定搶險救災、災后重建等各項措施,安排日常的宣傳、演練等工作。

3行政村山洪災害防御預案的編制內容包括:調查了解山洪災害的危險區和安全區;明確落實村級防御組織機構人員及職責;了解預警和轉移安置的程序及方式。

4)縣級山洪災害防御指揮部辦公室負責編制縣級預案,并組織轄區內鄉(鎮)政府編制鄉(鎮)山洪災害防御預案,鄉(鎮)政府組織各行政村山洪災害防御預案的編制。

5)縣級預案由縣人民政府負責審批。

(6)鄉(鎮)、村級預案由所在鄉(鎮)人民政府負責審批。

7預案有效期一般為35年,每隔35年修訂一次。


第二章縣域自然和經濟社會基本情況

1地形地貌

磁縣古稱磁州,以磁州窯聞名于世。隸屬河北省邯鄲市,轄11個鄉(鎮),262個行政村,地域面積695平方公里,總人口44.59萬。地勢西高東低,西部屬太行山東麓,東部為山前沖積平原,山區、丘陵、平原各占三分之一。是中國磁州窯發祥地、全國重點產煤縣、全國紡織產業集群試點縣、中國童裝加工名城、國家優質商品糧基地縣、國家瘦肉型豬養殖基地、河北省蓮藕之鄉、河北省森林資源大縣、河北省旅游資源大縣,是中國最佳粵商投資城市、浙商最具投資潛力城市、臺商企業產業轉移八個重點推薦城市之一。

1)區位交通優勢明顯。

 磁縣是河北省的南大門,西依太行,北靠古趙,東臨鄴城,南接殷墟,位于中原經濟協作區中心地帶,為晉、冀、魯、豫四省通衢。107國道、京珠高速公路、青蘭高速公路、京廣鐵路、邯濟鐵路在此交匯,邯鄲機場座落境內,位于縣城北15公里處,是四省臨界區唯一具有國道交匯、高速過境、鐵路交叉、機場通航“四位一體”交通優勢的縣份。與石家莊、太原、濟南、鄭州四個省會城市的距離均為200公里左右,與北京、天津大都市的距離均在500公里以內,與黃驊、青島港口距離在600公里以內,具有20分鐘上飛機、2小時入省會、3小時進京城、5小時到海港的便捷交通。

2) 水資源豐富。

境內漳河、滏陽河穿境而過;岳城、東武仕兩大水庫常年蓄水15億立方米左右,擁有水面5萬余畝,占邯鄲市水面的90%,是邯鄲市生態水網工程的水源地,是華北地區少有的富水縣,其中,岳城水庫是國家大型水庫,常年水質保持在二級以上,為邯鄲市飲用水源地,承擔了引岳濟淀(白洋淀)和引岳濟衡(衡水湖)等重點跨區調水任務;南水北調中線工程在縣城西2公里處穿過。

2、氣候

磁縣東部為海拔低于200米的平原,有些地方甚至低于100米,為平原地形;中部大致從岳城水庫往西海拔200米至500米,為起伏和緩的山地;西部大致從賈壁往西海拔大都在800米以上,有些地方高于1500米,為太行山區。
  磁縣屬于溫帶大陸季風氣候冬季這里受來自高緯內陸偏北風的影響,盛行極地大陸氣團,寒冷干燥極地海洋氣團或變性熱帶海洋氣團影響,盛行東和東南風,暖熱多雨,雨熱同季。年降水量500~600mm,夏季高溫多雨,冬季寒冷干燥。全年四季分明,天氣多變,隨著緯度的增高,冬、夏氣溫變幅相應增大,而降水逐漸減少。

 

3、磁縣歷年山洪災害損失

我縣洪水特征主要表現水源多急流、洪澇易發。在短時間內山丘區及平原區局部持續長時間強降暴雨引起平原積水,河水陡漲,洪水來勢兇猛,形成時間短。

196382日是建國以來我縣洪水最大的年份,三日最大降雨量為3863mm,為50年一遇,由于大雨連綿數日(7日降雨720mm),平原瀝澇出水,加上東武仕水庫下泄水量120m³/S,致使我縣鐵路以東區域受淹,鐵路西部分村莊受淹。當時滏陽河的水情是:東關橋上水深0.4米,流量160 m3/s,石橋至東城營路面以上水深1.7米,洪水使大部分堤段漫溢,造成堤防多處決口,其中西侯召圍村堤決口1km長,小決口多處;在徐莊村西右堤決口1,10m,深5m;在馬頭段右堤決口2處;在閻家淺村南左堤決口1處;在辛莊營東風渠以北堤嚴重漫溢,造成南西村、閘南、南琉璃、閻家淺、王家村等村積水排不出去,積水深0.5m

縣城四門用麻袋堵死,水未進城,城內水深0.3米,城東一片汪洋。   

198286日,最大三日降雨2479mm,為20年一遇,東武仕水庫未泄水,滏陽河河滿槽平,閘南、南西村積水1 m深,群眾已轉移。

受災原因是洪水從山丘區來勢猛,東武仕水庫下泄洪水和平原積水排不出去,河道上阻水建筑物造成行洪不暢,牛河洪水與滏陽河洪水相互頂托,造成洪災,淹沒范圍主要是鐵路以東平原區。災害損失巨大,超過20年一遇行洪標準,造成農作物大面積減產、絕收。

199685日,全縣普降大到暴雨,西部山區三日降雨量達290mm,持續10小時的特大暴雨,使漳河上游水位急劇上升,山洪暴發,造成嚴重災害,大批水利設施遭受破壞,民房倒塌,耕地沖毀,公路沖斷,供電通訊線路中斷,造成工礦企業被迫停產,直接經濟損失4.86億元。

2016719日至20日,磁縣遭遇特大暴雨,全縣18個鄉(鎮)降雨量均超過200毫米,西部6個鄉(鎮)降雨量均在300毫米以上,其中陶泉鄉降雨量達784毫米,為全縣有氣象記錄以來極值。

4分析各類山洪災害的成因和特點

山洪災害是指由山洪暴發而給人類社會所帶來的危害,造成的人員傷亡、財產損失、基礎設施毀壞以及環境資源破壞等。主要表現為溪河洪水泛濫并伴隨山體滑坡、泥石流等。

1)泥石流

磁縣境內發生的泥石流均為暴雨型泥石流,經調查現有多處山洪泥石流災害隱患點。

磁縣由山區、丘陵和平原區三大地貌組成,水系發育、水量豐富,山區植被破壞,地形陡峻,為泥石流的形成產生提供了有利的地形條件。境內泥石流多分布在居民地附近的山谷,分布區多為低山丘陵地帶,風化層較厚,巖性多為砂頁巖、安山巖等,為泥石流的發生提供了豐富的物源條件。加之人類活動頻繁,耕地分布相對集中,近年來盲目追求經濟利益,森林的不合理砍伐,導致溝谷植被稀少。磁縣夏季降水充沛,多局地暴雨,若遇長時間降水或暴雨,極易引發泥石流。

2)滑坡

磁縣境內典型滑坡主要為小型土層滑坡,一為修路時切坡導致,現交通部門已經用漿砌石擋墻治理,效果較好;現處于基本穩定狀態。另一處由于切坡建大棚引起;該滑坡較為典型,總體型形狀呈半橢圓形,控滑結構面為基巖與風化層接觸帶。

3)水土流失

水土流失屬漸變性地質災害,其破壞形式點多面廣,具有明顯的多發性,難以恢復性。

近年來人類活動對植被的破壞日益加劇,造成了較為嚴重的水土流失災害。主要可分為三種類型:坡耕地侵蝕,溝壑侵蝕和河流兩側沖刷。坡耕地侵蝕和溝壑侵蝕在境內人口居住地附近最為嚴重,因為居民地附近多為耕地,植被破壞嚴重,沖溝發育,造成的坡面水土流失嚴重。

5、山洪災害防御現狀及存在問題

為指導、協調好人與自然的關系,堅持防治結合,山洪災害防治是一項十分龐大、復雜而艱巨的任務,必須堅持防重于治、防治兼顧、以防為主的原則,以確保人員安全為首要目標。根據山洪災害發生的特點、規律,深入研究防災減災工作的基本思路、目標和綜合防治措施,積極推進山洪災害防治工作。

5.1山洪災害非工程措施現狀及存在問題

長期以來,由于對山洪災害的研究相對滯后,缺乏專門對山洪災害的有關調查和系統工作,對山洪災害知識的宣傳力度不夠,群眾主動防災避災意識不強,以致于在河道邊、山洪出口一帶建住房、 搞開發,不斷侵占河道,亂棄、亂倒、亂建、亂挖,河道不斷淤塞,泄洪能力受到影響,進一步加劇了山洪災害的發生和損失。

架構集網絡、數據庫、地理信息技術于一體的監測預警平臺。如遇山洪災害,縣山洪災害防御指揮部能及時收集水雨情信息,并利用電話、手機等與當地保持聯系。山洪災害防治區的村莊預警設備全部安裝到位,但后續管護得不到保障,需借助敲鑼的形式發送洪災信號,而且水位雨量采集站設備數量還遠遠不夠,尚未形成高效、健全的通信、報警網絡。 

第三章危險區、安全區的劃分

1、劃分原則

危險區是指受山洪災害威脅的區域,一旦發生山洪、泥石流、滑坡,將直接造成區內人員傷亡以及房屋、設施的破壞。安全區是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅,地質結構比較穩定,可安全居住和從事生產活動的區域。安全區是危險區人員的避災場所。

 

 

31磁縣城鎮重點危險區區域位置

編號

災害類型

危險區

WQ1

城市內澇

鐵西區防洪

WQ2

泥石流、滑坡

滏陽河洪水

WQ3

河道超標準洪水

城區防洪

 

 

 

 

 

第四章組織體系

1、組織機構

磁縣成立山洪災害防御指揮部,實行分工合作制,負責領導、組織山洪災害防御救災工作,擬定山洪災害防御政策性文件、規章制度,及時掌握全縣汛情、澇情、災害并組織實施抗洪搶險及抗災減災措施,并做好有關協調工作。山洪災害防御實行行政首長負責制,由磁縣縣長任總指揮,主管應急和水利的副縣長任副總指揮,指揮部成員由縣政府辦公室主任、縣水利局局長、縣應急管理局局長組成。下設山洪災害防御辦公室為其常設機構負責日常工作,辦公室設在縣水利局,辦公室主任由縣水利局主管水旱災害防御副局長兼任。山洪災害防御指揮部各成員單位有:縣政府辦公室、縣人武部、縣發展和改革局、縣自然資源和規劃局、縣財政局、縣公安局、縣應急管理局、縣城管局、縣文化廣電和旅游局、縣水利局、縣交通局、縣衛生健康局、縣氣象局、縣民政局、縣住房和城鄉建設局、縣農業農村局、縣教育體育局、縣消防救援大隊、縣供電公司、縣通訊公司(電信公司、移動公司、聯通公司)等單位,其主要負責同志為指揮部成員。 

    山洪災害防御指揮部下設監測、信息、預警、轉移、應急搶險、調度、保障等7個工作組,詳細名單見附表1

 

 

組織體系構成圖


 

有山洪災害防御任務的鄉(鎮)成立山洪災害防御指揮機構,領導和組織山洪災害防御工作。各鄉(鎮)長任總指揮長、副鄉(鎮)長任副總指揮長,相關部門負責人為成員。各行政村成立以村書記為指揮長、村長為副指揮長、村支部、村委成員為山洪災害防御工作組成員。同時各村成立以基層民兵為主體的應急搶險隊。每個村、組均要落實降雨和水位、工程險情、泥石流、滑坡監測人員,確定一名或幾名信號發送員,并造花名冊報送鄉(鎮)備案。

2、職責和分工

1縣級山洪災害防御指揮部應遵循政府統一領導、部門各負其責的原則組織有關部門實施山洪災害防御預案。縣級山洪災害防御指揮部辦公室具體負責指揮部的日常工作。

2鄉(鎮)山洪災害防御指揮所在縣級山洪災害防御指揮部的統一領導下開展山洪災害防御工作,發現異常情況及時向有關部門匯報,并采取相應的應急處理措施。

3、明確工作組的職責

監測組負責監測轄區雨量站、氣象站等站點的雨量,重要水利工程、危險區及洪泛區水位,山體開裂、滑坡點、泥石流溝的位移等信息,主要由縣水利局、縣氣象局、縣自然資源和規劃局等單位負責開展具體工作。

信息組:負責對氣象、水文等部門汛前各種信息的收集與整理,掌握暴雨洪水預報、本地降雨、山體開裂、滑坡、泥石流、水庫潰壩、決堤等信息,及時為指揮長指揮決策提供依據,主要由縣水利局、縣氣象局、縣自然資源和規劃局等單位負責開展具體工作。

預警組在獲得險情監測信息或接到緊急避災轉移命令后,立即發布報警信號,主要由縣水利局、縣氣象局、縣自然資源和規劃局等單位負責開展具體工作。

轉移組負責按照指揮部的命令及預報通知,組織群眾按預定的轉移路線轉移,一個不漏地動員到戶到人,同時確保轉移途中和安置后的人員安全,主要由縣公安局、縣人武部、縣消防救援大隊等單位負責開展具體工作。

搶險組:在緊急情況下按照縣山洪災害防御指揮部指令現場指揮應急搶險隊伍進行有序的搶險救援工作,主要由縣公安局、縣人武部、縣消防救援大隊等單位負責開展具體工作。

調度組:負責與交通、農業農村、發改、民政、供電、通信、物資等單位的聯系,調度并管理所有搶險救災物資、車輛等,且負責善后補償與處理,主要由縣政府辦公室、縣財政局、縣交通局、縣農業農村局、縣民政局、縣應急管理局、縣衛生健康局、縣供電公司、縣通訊公司等單位負責開展具體工作。

保障組:負責轉移人員的安置,逐戶逐人落實,負責被安置戶原房屋搬遷建設及新的房基地用地審批手續的聯系等工作,主要由縣發展和改革局、縣財政局、縣民政局、縣住房和城鄉建設局、縣供電公司等單位負責開展具體工作。

第五章  監測預警

1、山洪災害雨、水情臨界值確定

1參照歷史山洪災害發生時的降雨情況,根據磁縣暴雨特性、地形地質條件、前期降雨量等各種因素,確定本地區可能發生山洪災害的臨界雨量值為暴雨(50毫米/24小時-99.9毫米/24小時,30毫米/12小時-70毫米/12小時)。

2磁縣小河流基本無實測資料,通過分析歷史山洪災害發生資料,山洪災害發生時河道水位上升。

2、實時監測

建設山洪災害監測預警系統是及時規避風險、避免或減少山洪災害導致的人員傷亡和財產損失的重要措施,是有效防御山洪災害實施指揮決策和調度以及搶險救災的保障,在山洪災害防治中具有舉足輕重的地位。

監測內容監測磁縣境內降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。

監測要求:有目的、有步驟、有計劃、有針對性地進行監測,群測群防為主,專業監測為輔。

監測方式:山洪災害防治監測預警系統建設主要包括水雨情監測、信息匯集與預警平臺、預警等子系統建設。我縣監測系統建設主要針對降雨在山丘區引發的洪水災害的監測預警及群測群防設施,同時考慮防御洪水、泥石流、滑坡等災害的要求,同氣象局、自然資源和規劃局等部門信息共享。


 

在山洪災害防御指揮部辦公室建立山洪災害預警系統平臺,鄉(鎮)、村等各方面的山洪災害防治相關信息匯集于平臺,縣防御部門根據山洪災害信息和預測情況,及時發布預報、警報。同時開展群測群防,開展監測、預警工作。



 

 

3、通信

1)常用的通信方式有電視、廣播、電話、傳真、Internet網絡、語音查詢、短信、微信、防空防火警報、銅鑼號等。

2逐步以經濟、實用為原則,與通信方式相適應的山洪災害監測信息、警報等的傳輸和信息反饋通信網絡。

3逐步建立縣級管理部門山洪災害各類數據匯集及信息共享平臺。

4、預報預警

根據實時水雨情、水文氣象預報信息及預警指標,決定是否發布預警信息。山洪災害預警等級分為三級。具體內容如下:

1)Ⅲ級警報

當預報有強降雨發生,降雨可能接近或達到臨界雨量,或者預報水位(流量)可能接近或達到成災水位(流量),將可能發生山洪災害時,發布Ⅲ級預警信息。

2)Ⅱ級警報

當已有強降雨發生,預報降雨可能達到臨界雨量,降雨還將持續,或者預報水位(流量)可能達到成災水位(流量),山洪災害即將發生時,發布Ⅱ級預警信息。

3)Ⅰ級警報

當已有強降雨發生,實測降雨接近或達到臨界雨量,且前期降雨量接近山洪形成區土壤飽和含水量,預報降雨將持續,實測水位(流量)接近或達到成災水位(流量),水位(流量)仍在上漲,將發生嚴重山洪災害時,發布Ⅰ級預警信息。

5、預警信息的發布

1)預警發布權限

根據預警信息獲取途徑不同,預警發布權限歸屬不同的山洪災害防御指揮部負責人。

全縣建立了基層平臺的山洪災害防御預警系統,預警發布權限屬縣水旱災害防御辦公室。

依靠群測群防進行預警的地區,預警發布權限歸屬縣級、鄉(鎮)、村的山洪災害負責人和監測員。

2)預警發布內容

預警發布內容包括:暴雨洪水預報信息,暴雨洪水監測信息,水庫水位監測信息,降雨、洪水位是否達到臨界值,流量監測信息預警信息,人員轉移避險預警信息等。

3)預警信息發布對象

預警信息發布對象為可能受山洪威脅的鄉(鎮)、村、戶、學校、工礦企業等。根據預警等級確定不同的發布對象。

4)預警發布方式

預警發布方式分為通信網絡暢通下的預警發布方式和無通信網絡(或通信網絡中斷)下的預警發布方式兩種情況。

通信網絡暢通時,預警信息發布單位或責任人利用internet公網、語音電話、手機通話、手機短信、傳真、有線電視、廣播等及時發布預警信息,各級根據接收的預警信息,按照預案采取相應的措施。

在無通信網絡(或通信網絡中斷)時,根據當地預警設備配置情況和山洪災害危險情況,按照預案中事先確定的報警信號,利用發送信號彈、鳴鑼、啟動報警器和無線廣播、高音喇叭喊話等方式,向災害可能威脅區域發送警報。

6、預警信息通信方式選用原則

根據山洪災害的特點,可用于預警信息傳輸的通信方式有電視、廣播、Internet網絡、電話、傳真、短信、報警器、鑼鼓號等,各地可根據當地經濟狀況、現有通信資源條件以及各種通信方式的適用性,并考慮山洪災害預警信息傳輸的時效性和緊急程度,選用適宜的通信方式進行。

為保障預警信息能及時發布到鄉(鎮)、村、戶,有條件的鄉(鎮)應盡可能建立雙信道的通信網絡,以保證一種信道通信中斷時預警信息能夠順利傳遞。

1固定時間發布的預警信息,接收的對象主要是公眾,應充分考慮通信覆蓋面,綜合選擇多種方式同時發布,可選擇電視、廣播、短信、自動傳真等與群眾生活聯系緊密的通信平臺。

2不定時的山洪災害警報信息,時效性要求比較強,通過電話、移動電話等直通方式進行通信。對于特別緊急的情況,警報傳輸通信必須各種方式并用。

4)對于沒有公共通信條件,人口居住比較分散的偏僻山村,應通過廣播、喇叭、鑼鼓、報警器、煙火等根據已設定的預警信號發布預警信息。

7、預警通信方案

預警信息的傳輸路徑一般為:縣山洪災害防御指揮部→鄉(鎮)→村→戶。如遇緊急情況(強降雨、洪水陡漲、水庫潰壩等),村可直接向縣山洪災害防御指揮部和鄉(鎮)山洪災害防御指揮機構報告,并可直接向受威脅的村民和單位發布預警。

1)縣與鄉(鎮)預警通信

縣山洪災害防御指揮部需將預警信息傳送到鄉(鎮),采用的手段及需要的通信方式主要包括:

通過廣播、電視發布預警信息。縣山洪災害防御指揮部與縣廣播、電視臺進行網絡互聯,實現山洪警報信息的快速傳輸,信息發布利用廣播電視臺的現有設施。可選用ADSL專線或GPRS通信。有條件的鄉(鎮)可與縣級山洪災害防御指揮部采用ADSL專線建立網絡互聯。

2)鄉(鎮)與村之間預警通信

鄉(鎮)與村之間預警信息傳輸,采用的手段及需要的通信方式主要包括:

通過程控電話(PSTN)和移動電話傳送預警信息。對不能進行正常通信的鄉(鎮)和村,應更新改造電話線路,提高電話通信的可靠性。

所有通信遭山洪破壞而失效無法與外界聯絡時,鄉(鎮)、村可利用現有的交通工具,采用口頭傳遞預警信息,通知受山洪威脅的居民撤離和轉移。

對于人口居住較分散的村、組可使用對講機、高音喇叭、手搖警報器、鑼、鼓、號等報警傳輸方式發警報,需在鄉(鎮)及所管轄的村配置手搖警報器、高音喇叭、對講機、鑼、鼓、號等報警設備。

如遇緊急情況(滑坡、水庫潰壩)村可直接報告鄉(鎮)山洪災害防御指揮部和縣山洪災害防御指揮部,并可直接發布預警信號,在最短時間內完成預警工作。

8、預警實施措施

  1級預警實施措施:由縣山洪災害防御指揮部根據雨情信息發布三級預警,并組織有可能受山洪威脅的群眾組成由村干部帶隊的巡邏小組。開始降雨后,巡邏小組攜帶報警及通訊工具進行巡邏,發現異常情況時,立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到警報后,立即向事前指定的地點撤離。在向群眾報警以后,要馬上報告所在鄉(鎮)的主要領導。
    2)二級預警實施措施:由縣山洪災害防御指揮部根據雨情信息發布二級預警,并通知相關行政村在啟動二級預警的基礎上,由本村的鄉(鎮)干部參加巡邏,降雨后,每間隔1小時由帶隊的鄉(鎮)干部向當天鄉(鎮)山洪災害防御值班的帶班領導報告巡邏情況,并嚴格實行零報告制度,即使未出現問題,也要定時進行聯絡,發現異常情況時,立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到警報后,立即向事前指定地點撤離。在報警以后,要馬上報告縣山洪災害防御指揮部。鄉(鎮)領導要迅速趕往該地區,指揮搶險救災。
  (3)一級預警實施措施:由所在縣山洪災害防御指揮部根據氣象雨情信息發布一級預警,鄉(鎮)主要領導根據事先的分包任務,在降雨前到達分包地區,靠前指揮,降雨后,每間隔半個小時由巡邏隊帶隊的鄉(鎮)干部向分包地區的鄉(鎮)領導報告巡邏情況,嚴格實行零報告制度,發現異常情況時,立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到警報后,立即向事前指定地點撤離。在報警以后,要馬上報告縣山洪災害防御指揮部,分包督查該鄉(鎮)的山洪災害防御指揮部成員單位領導及水利局的技術人員立即趕往該地區,協助鄉(鎮)指揮搶險救災。同時,衛健、交通、供電、通訊、民政、預備役等有關縣山洪災害防御指揮部成員單位要按照各自職能,迅速開展搶險救災工作。


 第六章 轉移安置

當連續降雨達到土壤水分飽和或突降暴雨,縣山洪災害防御指揮部發布山洪災害預警后,當地山洪災害防御指揮部領導迅速到達現場做好轉移安置工作。

各鄉(鎮)要安排專人對可能發生山洪泥石流的溝系進行看護巡視,嚴密監測水情、雨情,遇有險情及時發布警報和及時上報。搶險隊員要集結好做好搶險準備,充分備好編織袋、木材、石塊、鐵锨等搶險物資和搶險車輛,對可能發生的險情及時處理,發生險情立即搶險。

發布山洪災害預警后各鄉(鎮)要做好村民轉移的宣傳動員工作,幫助群眾做好轉移準備,杜絕人員傷亡和最大限度減少財產損失。

加強山洪災害專業應急防御與救災隊伍建設,各鄉(鎮)和各村已成立的搶險隊伍要加強專業培訓,確保災害發生后救災力量及時到位。專業應急救災隊伍、武警部隊、鄉(鎮)、村應急隊伍等,平時要有針對性的開展應急防御與救災演練,提高應急防御與救災能力。山洪災害應急防御與救災經費列入同級政府突發公共事件應急準備和緊急處置總體經費。

1、轉移人員

轉移安置的人員主要是因山洪、滑坡、泥石流等災害受威脅的住戶

2、轉移原則

轉移遵循先人員后財產,先老弱病殘后一般人員,先低洼處后較高處人員的原則,以集體、有組織轉移為主。轉移責任人有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。

3、轉移路線的確定

 轉移路線應遵循就近、安全的原則。擬定好轉移路線、安置地點,必須經常檢查轉移路線、安置地點是否出現異常,如有異常應及時修補或改變線路。轉移路線要避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶。不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉移,應向兩則山坡或滑動體的兩側方向轉移。

4、明白卡發送

按照山洪災害防御工作的要求制作明白卡,將轉移路線、時機、安置地點、責任人等有關信息發放到每戶。制作標識牌,標明安全區、危險區、轉移路線、安置地點等。在發生山洪災害時,確保受災區村戶能夠及時轉移撒離。

5、制定特殊情況應急措施

轉移安置過程中出現交通、通訊中斷等特殊情況時,災區各村組應各自為戰、不等不靠,及時采取防災避災措施。由村干部分頭入戶通知易發災害點村民,尤其是夜間可能發生相關災害時,要保證信息傳遞的可靠性,做到不漏一戶,不漏一人。借助無線廣播、銅鑼、哨子等設備引導轉移人員到安置地點。在制定的轉移路線交通中斷的情況下,應選擇向溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移到就近較高地點。對于特殊人群的轉移安置采取專項措施,并派專人負責,確保無一人掉隊。

6、轉移安置紀律

轉移工作采取縣、鄉()、 村、組干部層層包干負責的辦法實施,明確轉移安置紀律,統一指揮、安全第一。

有組織、有紀律地轉移安置危險區群眾是-條十分有效的經驗,在轉移安置中,工作人員要各負其責,精心安排,不能隨心所欲,被安置轉移人員要服從安排,積極配合,對不服從轉移的人員采取強制措施,確保安全轉移和妥善安置。

7、轉移方案

(1)磁縣城

按照我縣防汛劃分的山洪災害危險戰區,對所轄區的行洪河道(溝)排水渠,水庫等重點工程進行洪水觀察和測報,特別是對漳河、滏陽河的洪水要成立觀察站(點),汛期由所轄戰區指揮部派專人測報,及時把水情和汛情報縣防汛抗旱指揮部。

 

2)鐵西區防洪

該區范圍集水面積6.0平方公里,設計洪峰流量15 m3/s。為確保京廣鐵路暢通,倉庫重地安全,將洪水引入鐵西排水渠。該渠從南起固城村,向北經南來村鐵道橋,然后經鐵路橋下由排水涵匯入振興路排水渠,然后經朱莊村東匯入滏陽河。

3)城區防洪

該區范圍在京廣鐵路以東,由滏陽河抱托,北至和諧路,集水面積近14平方公里,設計洪峰流量160 m3/s。在古城區積水首先入護城河,然后分別通過一號分洪渠和二號分洪渠在朱莊泄入滏陽河;在安康路往北至和諧路城區,屬新開發城區,目前排洪設施尚不完善,如遇暴雨,城區必然形成積水,需要抓緊疏通3號分洪渠和御路溝排水渠,并重新規劃和建設北部新城區的防洪排澇工程,解決新城區(北部城區)排洪問題。

4)白土鎮

重點防治區是張二莊村、大水頭三街、白土一街、白土二街、白土三街、白土四街、白土五街、白土六街、上寨村、北羊城村、吳家河村等村莊。

張二莊村:全村共計4186人,受威脅人口24人,安全轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,應向溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移。由村長利用廣播發出警報信號,村干部組織轉移由溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移。

大水頭三街:全村共計756人,受威脅人口4人,轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,應向溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移。由村長利用廣播發出警報信號,村干部組織轉移由溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移。

白土鎮一街:全村共計1020人,受威脅人口12人,轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉移,應向溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移。

白土鎮二街:全村共計1035人,受威脅人口30人,轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉移,應向溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移。

白土鎮三街:全村共計1058人,受威脅人口4人,轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉移,應向溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移。

白土鎮四街:全村共計842人,受威脅人口8人,轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉移,應向溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移。

白土鎮五街:全村共計1076人,受威脅人口46人,轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉移,應向溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移。

白土鎮六街:全村共計986人,受威脅人口18人,轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉移,應向溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移。

上寨村: 全村共計3789人,受威脅人口24人,轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉移,轉移路線由北向南轉移到高坡地帶。

吳家河村: 全村共計394人,受威脅人口8人,轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉移,轉移路線由南向北轉移到小廣場。

5)北賈壁鄉

北賈壁鄉:根據調查摸底,分析歷史山洪災害,人員轉移主要分布在鄉東半部,即北賈璧村、中賈璧村、青碗河村、新華村、雙和村、西莊村。

北賈璧村:全村共計6124人,受威脅人口7人,轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,由村長利用廣播發出警報信號,村干部組織轉移河溝西側居民轉移到村中心小學,河溝東側居民轉移到鄉衛生院

中賈璧村:轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。本村危險區主要集中在村河溝西岸的住戶,轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,應向溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移。由村長利用廣播發出警報信號,村干部組織轉移危險區居民由東向西轉移到村辦公室或村學校

青碗河村:轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。河溝邊住戶向北轉移到高處居民家。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,應向溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移。由村長利用廣播發出警報信號,村干部組織轉移河溝邊住戶向北轉移到高處居民家

新華村:轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。河溝南岸居民轉移到村辦公室,河溝北岸居民轉移到明德小學。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,應向溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移。由村長利用廣播發出警報信號,村干部組織轉移河溝南岸居民轉移到村辦公室,河溝北岸居民轉移到明德小學安置點

雙和村:轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,應向溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移。由村長利用廣播發出警報信號,村干部組織轉移由東向西轉移到安全地帶

西莊村:轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,應向溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移。由村長利用廣播發出警報信號,村干部組織將危險區的住戶由低處轉移置至村敬老院。

6)磁州鎮:磁州鎮地處河北省南端是磁縣人民政府所在地,我鎮一年之中,四季分明,屬于溫帶干旱大陸性季風氣候。降雨主要集中于七月下旬至八月上旬,這一時期極易受到暴雨洪水災害。

東窯頭村:全村共計1400人,受威脅人口8人,轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,應向溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移。由村長利用廣播發出警報信號,村干部組織轉移路線由南向北轉移到村安全地帶。

前灣漳村:我村位于縣城南部,全村共計1550人,受威脅人口103人,轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,應向溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移。由村長利用廣播發出警報信號,村干部組織轉移由東向西轉移到安全地帶。

7)都黨鄉:都黨鄉山區面積比重較大,地形地質以及水文氣象條件復雜,一遇暴雨,極易發生山洪、泥石流、山體滑坡等山洪災害。重點防治區主要在北蓮花村、中蓮花村、南蓮花等村莊。

中蓮花村:全村共計3200人,受威脅人口260人。轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,應向溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移。由村長利用廣播發出警報信號,村干部組織轉移由東向西轉移到安全地帶,由東向西轉移到安全地帶。

三合村:全村共計1058人,受威脅人口75人。轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,應向溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移。由村長利用廣播發出警報信號,村干部組織轉移由東向西轉移到安全地帶,由東向西轉移到安全地帶。

辛五莊村:全村共計763人,受威脅人口10人。轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,應向溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移。由村長利用廣播發出警報信號,村干部組織轉移由東向西轉移到安全地帶,由東向西轉移到安全地帶。

石場村:轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,應向溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移。由村長利用廣播發出警報信號,村干部組織轉移由東向西轉移到安全地帶,由東向西轉移到安全地帶。

冶子村:全村共計2235人,受威脅人口45人。轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,應向溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移。由村長利用廣播發出警報信號,村干部組織轉移由東向西轉移到安全地帶,由東向西轉移到臨時安置點。

辛莊村:全村共計1800人,受威脅人口46人。轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,應向溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移。由村長利用廣播發出警報信號,村干部組織轉移由東向西轉移到安全地帶,由東向西轉移到安全地帶。

8)觀臺鎮:觀臺鎮位于河北磁縣西南部三十五公里處,屬于半丘陵半山區地貌。我鎮境內河流屬于季節性河流。我鎮山區主要為石英沙巖組成,巖石裸露,植被較差,水土流失嚴重,并且山多嶺高,溝谷縱橫,地形陡峻,高差變化大,坡陡流急,再加上人為的破壞,極可能引發山洪災害的發生。

東艾口村:全村共計1600人,受威脅人口215人。轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉移,應由北向南轉移到安全地帶。

中清流村:全村共計400人,受威脅人口65人。轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉移,應由北向南轉移到安全地帶。

崗子窯村:全村共計2400人,受威脅人口96人。轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉移,應由東向西轉移到高地安全地帶。

觀臺三街:全村共計3112人,受威脅人口115人。轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉移,應由北向南轉移到廣場安全地帶。

西艾口村:全村共計2839口人,受威脅人口42人。轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉移,應由東向西轉移到安全高地。

9)黃沙鎮:黃沙鎮位于磁縣西南部,位于磁縣人民政府駐地西偏南21.5公里,屬于半丘陵半山區地貌,重點防治區是黃沙一街、黃沙二街、南上莊村等村莊。

黃沙一街:全村共計1176人,受威脅人口8人。轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉移,應由南向北轉移到村安全區域。

水池村:全村共計1103人,受威脅人口13人。轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉移,應由北向南轉移到村東南高地。

南上莊村:轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛期由有轉移任務的村負責人經常檢查轉移路線是否正常,如有異常應及時修補或更改路線。轉移路線應避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉移,應由南向北轉移到村北部廣場。

 

 

第七章 搶險救災

1、搶險救災準備

搶險救災的原則是行政首長負責,群策群力,常備無患。

1)普及山洪災害防御的基本知識,增強防災意識。在得到預警預報后,縣、鄉(鎮)山洪災害領導小組立即召開緊急會議,向有關部門通報險情,研究監控辦法,部署搶險救災方案,實行24小時值班。在警報預報后縣、鄉(鎮)山洪災害領導小組成員立即到位,組織各有關部門作好應急準備,確定應急范圍、躲避路線,明確各部門承擔任務,各級人員不得擅自離開崗位;增加監測頻次,隨時通報和上報險情發展狀況和各級搶險救災準備工作。得到警報后由行政首長發布緊急撤離命令,利用各種通訊設施傳達相關部門及全體居民;接到撤離命令后各部門、單位、住戶服從指揮,在規定時間內緊張有序,安全撤離現場;公安、部隊進入現場,檢查撤離情況,督促受災居民安全撤離,在全部撤離現場后建立警戒線,隔離危險區,維護安全。

2)建立搶險救災工作機制,確定搶險救災方案。主要包括人員組織、物資調撥、車輛調配和救護等。

3)搶險救災的準備包括救助裝備準備、資金準備、物資準備等。

2、搶險救災

1)有危險山體、危險低洼地的村應建立3050人的應急搶險隊伍,并確定兩名災害發生時的信號發令員。

一旦發生險情及時向縣人民政府山洪災害防御指揮部報告,縣山洪災害防御指揮部向鄉(鎮)山洪災害防御指揮部報告,當縣人民政府山洪災害防御指揮部發布Ⅰ級警報各單位、鄉(鎮)和村立即按照文件安排將搶險隊伍、搶險車輛各自集結待命,服從縣人民政府山洪災害防御指揮部安排,隨時準備趕赴搶險救災第一線,確保災區人民群眾的生命安全,最大限度地減少財產損失。緊急情況下可以強制征用和調配車輛、設備、物資等。

2)對可能造成的新的危害的山體、建筑物等要安排專人監測、防御,防止造成第二次災害。

3)發現險情征兆時,要及時果斷地按預定方案組織人員撤離或轉移。各級負責人首先把被困群眾迅速轉移到安全地帶。村民轉移后問題較多,因許多房屋遭到破壞,基本的住宿、吃、喝等問題需要解決,所以要保障通訊聯絡暢通,爭取得到鄰近村莊的援助或地區政府的支持,縣域機關派往各鄉(鎮)的人員要全面了解村民災情,分析災情,積極指導協助鄉(鎮)的安置。

4)災害發生后如有人員傷亡,及時搶救受傷人員,如有牲畜死亡,及時清理、掩埋尸體。醫療部門要及時派出防病、防疫、醫療組,對可能出現的傷情、疫情、病情檢查處理。

5)確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。民政部門負責做好臨時安置,發放糧食,衣物;水利部門負責飲用水;發改部門負責調撥災區糧食;衛生部門負責災區群眾的醫療和防疫工作。

6)迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。水利部門負責飲用水搶修;供電部門負責電力搶修;交通部門負責公路搶修;電信部門負責通信光纜搶修。搶修所需要的油料由石油公司負責供應。 

7出現災情時,要迅速投入搶險力量;災情較重時,應申請上級部門調動機動力量和機械進行搶險。

 

第八章 保障措施

1、汛前檢查

汛前,縣山洪災害防御指揮部帶領有關部門對所轄區域進行全面普查,發現問題登記造冊,及時處理,同時對可能引發山洪災害的工程、區域等安排專人負責防守。全面掌握地質災害的分布情況,確定降雨可能誘發洪水、泥石流、滑坡等危險區域,分析標明災害可能發生的程度及影響范圍,把“明白卡”發放到村、戶,并加強監測預警,同時,做好山丘區洪水預報和各類水利工程的安全度汛工作,最大限度地減少山洪災害造成的損失。

2、宣傳教育及演練

1)對山洪災害防御工作的具體內容,要利用會議、廣播、電視、墻報、標語等多種形式,向轄區內群眾進行宣傳。縣電視臺下派記者到各鄉()采訪,即時反映事態的發展,同時利用各種方式大力宣傳教育。在主汛期間,縣級有線廣播,鄉(鎮)級有線廣播要確保暢通、即時、準確地把汛情宣傳告示給每戶、每人。

2)村委會負責組織村民熟悉轉移路線及安置方案。

3)縣山洪災害防御指揮部組織區域內人員開展實戰演練。

4)縣山洪災害防御處指揮部組織山洪災害防治科普宣傳、基層干部的培訓和技術指導,具體方法由縣自然資源和規劃局負責。

 

3、紀律

為及時有效地實施預案,需制定相應的工作紀律,以確保各項工作落到實處。

3.1緊急轉移紀律

1)明確需要轉移的人員數。

2)轉移順序遵守先人員后財產,先老弱病殘人員后一般人員的原則。

3)轉移地點、路線的確定遵循就近、安全的原則。

4)轉移地點、路線按預案指定方向執行。

5)服從統一指揮,統一安排,安全第一。

3.2責任人執行職責紀律

1)山洪災害防御工作實行行政首長負責制。

2)各級行政首長,保證山洪災害防治責任層層落實,做到萬無一失。

3)在雨季要加強和完善監測制度和預警制度,并執行24小時值班制度。

3.3災民安置紀律

1)明確安置人員數,核對轉移人員和安置人員數是否相同。

2)村統一安排安置地點。

3)保障災民基本生活。

4)縣山洪災害防御指揮部總指揮解除警令后方可撤離。

 

 

 


第九章 附件

附件1磁縣自動水位雨量監測站明細表

                                       磁縣縣自動水位雨量監測站明細表

序號

測站編碼

水系

站名

地點

經緯度

經度

緯度

自動水位站

1

31054359

子牙河水系漳河支流

鐘離監測站

岳城鎮鐘離村

114°2165.5

36°3258.74

2

31054361

子牙河水系漳河支流

岳城監測站

岳城鎮

114°2374.13

36°2922.95

3

31054349

子牙河水系漳河支流

黃沙三街監測站

黃沙鎮黃沙三街

114°1493.79

36°3591.2

4

31054365

子牙河水系漳河支流

崗子窯監測站

觀臺鎮崗子窯村

114°1039.69

36°2865.82

5

30955234

子牙河水系滏陽河

尹家橋監測站

磁州鎮尹家橋村

114°3558.23

36°3640.9

6

 

子牙河水系滏陽河

滏陽河南關水電站監測站

滏陽河南關水電站

114°3771.27

36°3490.92

7

 

子牙河水系漳河支流

北羊城監測站

白土鎮北羊城村

114°0548.65

36°3292.32

自動水位雨量一體站

1

31054341

子牙河水系漳河支流

鳳凰山監測站

都黨鄉鳳凰山水庫

114°0929.21

36°3358.88

2

30955230

子牙河水系滏陽河

窯頭東水庫監測站

磁州鎮東窯頭村水庫

114°3272.39

36°3415.72

3

30955235

子牙河水系滏陽河

前港水庫監測站

講武城鎮前崗村前港水庫

114°3195.83

36°3147.36

4

30955233

子牙河水系滏陽河

后港水庫監測站

講武城鎮后港村后港水庫

114°3163.33

36°3239.94

5

 

子牙河水系漳河支流

彗峪水庫監測站

陶泉鄉彗峪水庫

113°9853.85

36°3973.12

河道視頻監控

 

 

 

 

 

1

 

子牙河水系滏陽河

尹家橋視頻監控站

磁州鎮尹家橋村

114°3656.60

36°3590.98

2

 

子牙河水系滏陽河

窯頭東水庫視頻監控站

磁州鎮東窯頭村

114°3308.11

36°3411.94

3

 

子牙河水系滏陽河

前港水庫視頻監控站

講武城鎮前港村

114°3269.49

36°3142.60

4

 

子牙河水系滏陽河

后港水庫視頻監控站

講武城鎮后港村

114°3268.63

36°3202.08

5

 

子牙河水系漳河支流

南蓮花(村委會)視頻監控站

都黨鄉南蓮花村

114°1049.05

36°3672.88

6

 

子牙河水系滏陽河

東關橋視頻監控站

魏峰線滏陽河橋北

114°3872.77

36°3511.65

7

 

子牙河水系漳河支流

黃沙三街視頻監控站

黃沙鎮黃沙三街

114°1511.67

36°3515.29

8

 

子牙河水系漳河支流

吳家河視頻監控站

白土鎮吳家河村

114°0242.67

36°3505.09

9

 

子牙河水系漳河支流

中岔口(村委會)視頻監控站

陶泉鄉中岔口村

114°9853.85

36°3973.12

10

 

子牙河水系漳河支流

白土六街(村委會)視頻監控站

白土鎮白土六街

114°0748.64

36°4102.48

11

 

子牙河水系滏陽河

滏陽河磁西路交叉口視頻監控站

滏陽河磁西路南水北調橋

114°3131.67

36°3821.79

12

 

子牙河水系漳河支流

北賈壁(窗簾門市)視頻監控站

北賈壁鄉北賈壁村

114°0646.07

36°4563.42

13

 

子牙河水系漳河支流

南王莊視頻監控站

陶泉鄉南王莊村

113°9562.46

36°3842.37

14

 

子牙河水系漳河支流

西艾口(漳河邊)視頻監控站

觀臺鎮西艾口村

114°0733.62

36°3051.48


附件2、磁縣縣城山洪災害避險示意圖



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