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《邯鄲市人民政府關于進一步做好當前形勢下穩就業工作的實施意見》政策解讀
時間:2020-06-09 16:04:00      來源:      點擊:

為保持全市就業局勢穩定,推動實現更高質量和更充分就業目標,2020年X月X日,邯鄲市人民政府印發《邯鄲市人民政府關于進一步做好當前形勢下穩就業工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

一、出臺背景和意義

《實施意見》的出臺是全面落實習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展決策部署,結合我市實際貫徹落實省《河北省人民政府關于進一步做好穩就業工作的實施意見》(冀政發〔2020〕3號)的具體舉措,是穩就業工作深入實施的具體行動。《實施意見》的出臺,進一步強化了穩就業舉措,發揮了政策性金融作用,支持企業發展、解決好重點群體就業、提升就業服務能力、夯實保障兜牢就業底線,確保就業規模和局勢總體穩定;體現了市委、市政府對就業這個“最大民生”工作的高度重視,堅持把穩就業工作作為“六穩”之首的安排部署,作為經濟社會發展的重中之重,是“就業優先戰略”在政策層面的具體體現。

二、主要政策內容

《實施意見》提出的主要政策內容,可以概括為以下七個方面。

一是堅持就業優先,擴充就業增量。擴大有效投資,實施降低生態環保、社會民生等領域補短板基礎設施項目最低資本金;挖潛內需消費,加快旅游、醫療公共設施建設穩定外貿投資,支持縣域特色產業外貿基地發展培育壯大新型產業等多方面經濟政策支持,推動發展,帶動開發更多就業崗位。

二是支持企業發展,穩定就業存量。加大援企穩崗支持力度加大普惠金融支持力度,降低受新冠肺炎疫情影響企業融資成本;支持企業拓展國內市場銷售渠道指導企業規范經濟性裁員行為等政策措施,幫助企業穩定就業崗位,以保持就業規模和局勢穩定。

三是加強扶持引導,拓寬就業渠道。扶持企業吸納就業;支持多渠道靈活就業;鼓勵創業帶動就業突出高校畢業生等青年就業;加強托底安置就業等政策措施,增強就業活力,激發創業動力。

四是推進技能強市,大規模開展職業技能培訓。推進職業技能提升行動,實施線上培訓;強化培訓基礎能力建設;擴大培訓政策范圍等三方面政策,提高勞動者就業和職業轉換能力,應對經濟下行和結構調整可能帶來的失業風險。

五是加強援助指導,強化就業創業服務。提升就業服務覆蓋面,推行就業失業登記網上經辦;加強崗位信息公開發布;提升常態化跟蹤服務水平;提高公共就業服務和就業援助的財政保障水平等工作舉措,進一步提升公共就業服務能力,幫助勞動者盡快就業。

六是突出托底幫扶,做好基本生活保障。繼續發揮失業保險作用,做好困難人員生活保障,發放臨時補助,做好社會救助工作,織密織牢社會保障安全網,兜底民生底線。

七是統籌疫情防控,促進安全就業。落實“外防輸入、內防擴散”策略,依據防控形勢有序復工復產和組織勞動者返崗。實施公共就業服務線上供給,促進勞動者積極就業。落實返崗復工“點對點”服務,引導農民工安全有序轉移就業。

三、政策舉措亮點

《實施意見》共9方面30條措施,堅持對標對表,在認真貫徹落實省文件的基礎上,結合我市實際,將國家、省應對疫情有關就業工作的最新部署要求全面落實到文件條款中,細化了5項補貼政策,增加了9項具體推進措施,通過聯動經濟政策、落實減稅降費、加強指導援助、提高培訓能力等扶持措施,穩定就業局勢

一是政策目標突出“穩”。《實施意見》結合邯鄲特色經濟發展,落實就業優先戰略,加強科技、產業、就業部門的政策協調和合作,加強財稅、金融、產業、投資等經濟政策與就業政策的相互銜接。持續推進項目建設,加大對普惠金融領域的信貸支持力度,鼓勵銀行金融機構創新“銀稅互動”信貸產品,推廣工業用地長期租賃等多種方式,以增進經濟發展活力擴充就業增量,形成“促經濟”“穩就業”的良性互動。

二是政策補貼范圍“寬”。《實施意見》將措施標準通過數字化進行了明確和細化,對特定時期的政策進行了強化。一是提高補貼標準。提高了對不裁員或少裁員的中小微企業的穩崗返還標準。增加了對失業人員的失業補助金發放;二是延長補貼期限。對因疫情影響見習暫時中斷的,見習補貼期限順延。對見習期未滿與高校畢業生簽訂勞動合同的,給予見習單位剩余期見習補貼;三是擴大補貼范圍。將登記失業半年以上企業吸納人員、20歲以下有培訓意愿的登記失業人員、首次創業的返鄉農民工納入相關補貼范圍。

三是政策措施重在“實”。《實施意見》提出加強基礎能力建設,提升服務質量。一是提升就業服務覆蓋面。推行就業失業登記網上經辦,充分依托鄉鎮(街道)基層人力資源社會保障公共服務平臺,每月對轄區內失業人員跟蹤調查至少1次。二是加強職業培訓基礎能力建設。加快冀南技師學院、邯鄲科技職業學院、邯鄲幼兒師范高等專科學校投入使用。三是加大資金保障力度。提升公共就業服務和就業援助的財政保障水平,用于提供就業創業服務以及向社會力量購買服務等支出。設立級就業風險儲備金,用于應對突發性、規模性失業風險。

就業工作是一個復雜的系統工程,涉及經濟社會生活的方方面面,需要各級各部門通力合作。《實施意見》從健全組織協調機制、資金保障機制、健全對接長效機制、監測研判機制、應對處置機制、宣傳引導機制6方面提出要求,形成共同推進就業工作的合力,保持就業大局穩定。《實施意見》的出臺,體現了政府職能部門積極主動作為的責任擔當,也反映了我市在應對經濟風險、化解就業壓力方面的工作思路和方法,能夠根據形勢變化和潛在風險進行未雨綢繆,進一步體現了促進就業工作政策的前瞻性、超前性以及針對性。

  

                                                                                                              2020年6月3日

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